快速推进农地农房“两权”试点

发布时间：2015-12-23 11:48:00

“乐桥镇杨岗村402亩土地承包经营权流转”、“万山镇岳庙村250亩土地承包权流转”……在安徽省庐江县农村产权交易中心大厅内的电子显示屏上，一排排红色字体显示的土地承包经营权流转项目信息不停地刷新滚动，正在等待竞标者的筛选竞标。

庐江县是全国21个国家现代农业示范区农业改革与建设试点县之一，其土地经营权流转项目的交易量占整个安徽省土地产权交易系统的60%。通过组建农村产权交易中心，原本分散在各乡镇的产权交易业务被统一纳入、集中交易，让产权出租方和承包方两头的农民都获益匪浅。

庐江县农产产权中心主任孔奎英告诉记者，农村产权交易平台让农民可以获得更高的地租收益，比如原来600元一亩承包费用，在经过竞标后可能会上涨到650元。仅此一项，庐江县全县农民获得合计增值收益高达255.36万元。

“农民不仅经济上增收了，同时风险也降低了。经过平台公开透明的运作程序，合同更加规范，消除了私下签订的合同不规范的风险，农户利益在出现纠纷时可以受到更好的法律保护，”孔奎英说。

不仅是出租土地的农民，承包土地的种粮大户们也获益匪浅。“我今年刚通过土地产权交易市场竞标获得了600亩的土地经营权，”庐江县乐桥镇禾田家庭农场负责人唐继明乐呵呵地说，目前他承包土地面积已达3000亩。

经营上了规模，仅仅靠个人资金远远不够，唐继明今年9月以土地承包经营权为抵押，从庐江县商业银行申请贷款90万，用于购置农机设备。

记者在禾田家庭农场大院内看到，虽然天色已黑，但院内依然灯火通明，传送机、抛洒机、烘干机等都是马力全开，传来震耳的轰鸣声，院中堆放着一人多高的稻谷堆，四五名工人在唐继明的指挥下，有的开着铲车堆拢稻谷，有的负责看护烘干机运行。“每天24小时作业，三个班次轮换，已经连续这样干了40多天了，”唐继明说。

目前，庐江县已经有15个镇通过市县交易平台申报各类项目120个，其中有土地承包经营权流转、水面养殖等，交易额20637万元。

在另一个国家现代农业示范区农业改革与建设试点山西太谷县，当地设立土地流转专项资金，成立农村产权交易中心，加大扶持促进流转。目前，全县已流转土地26.6万亩，土地规模经营达59.8%。

在政策带动下，各类农业经营主体流转土地积极性很高。目前太谷有县级以上重点农业产业化龙头企业54家、农民专业合作组织725个、种植大户和家庭农场234家，农业产业化经营带动农户达80%，集约化、规模化、社会化相结合的农业经营新体系基本形成。

今年8月24日，国务院发布《关于农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》。安徽省庐江县快速响应，向省有关部门报送了申请报告，要求成为全国试点县之一，先行先试开展试点工作。

“农地农房是农民最为重要的资产，如何将资产变资本、资本变资产，这是整个中国农业农民都面临的重大课题，”庐江县副县长葛世新说，如果农地农房“两权”试点快速顺利推进，将来必然会唤醒广大农村巨大的经济增长潜力。

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